無(wú)論是跨界河流整治、大氣污染減排，乃至區(qū)域生態(tài)安全，都是推進(jìn)環(huán)保一體化必須面對(duì)的。那么，東莞該怎么做？由誰(shuí)來(lái)做？將達(dá)到何種效果？昨日，市政府下發(fā)了《東莞市實(shí)施<珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃（2009-2020年）>2011-2012年工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“工作計(jì)劃”）。

　　記者看到，整個(gè)工作計(jì)劃從綠色發(fā)展、跨界水污染、區(qū)域大氣污染等六大塊重點(diǎn)工作著手。值得一提的是，我市將建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和考核制度。把主要任務(wù)和目標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核和環(huán)保責(zé)任考核，分年度對(duì)分解落實(shí)的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。

　　按照工作計(jì)劃的目標(biāo)，到2012年底，我市將實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)保一體化體制機(jī)制初步建立；跨界水污染綜合整治取得突破性進(jìn)展，市跨界水體達(dá)標(biāo)率超過80%，城鎮(zhèn)污水處理率超過80%；理順供水格局，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過95%；多種大氣污染物聯(lián)合減排初見成效，空氣質(zhì)量有所改善；區(qū)域生態(tài)安全格局基本形成，環(huán)境安全得到基本保障。

　　為此，記者采訪了市環(huán)保局局長(zhǎng)袁紹東，對(duì)相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行解讀。

　　率先建示范工業(yè)園

　　關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展

　　工作計(jì)劃：嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)分區(qū)分級(jí)控制，加快實(shí)施分區(qū)的環(huán)保政策，對(duì)需要嚴(yán)格控制的地區(qū)，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。全面推進(jìn)土地利用、區(qū)域流域開發(fā)利用規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，重點(diǎn)做好電力、交通、礦山開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量前置審核制度。將污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)新增污染排放項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的總量前置審核。對(duì)未完成減排目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行行業(yè)區(qū)域限批，對(duì)未取得主要污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批和環(huán)保驗(yàn)收。完善總量控制動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需總量指標(biāo)給予調(diào)節(jié)支持。

　　大力推行清潔生產(chǎn)。率先建立清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。設(shè)立引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，培育一批清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園區(qū)。

　　東莞環(huán)保底線不可動(dòng)搖

　　解讀

　　袁紹東：清潔生態(tài)也是我市重點(diǎn)推進(jìn)的工作。目前，財(cái)政已經(jīng)設(shè)有清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼，凡是自愿性進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)都可按規(guī)定獲得補(bǔ)貼。全市需要推行清潔生產(chǎn)的企業(yè)共有605家。現(xiàn)在已經(jīng)有100多家實(shí)行清潔生產(chǎn)。為了鼓勵(lì)企業(yè)，希望財(cái)政方面給予扶持，提高企業(yè)的積極性。設(shè)立引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，我們確實(shí)有這個(gè)打算。

　　東莞發(fā)展到目前階段，環(huán)保底線是不能動(dòng)搖的，重點(diǎn)項(xiàng)目也要符合全市環(huán)保規(guī)劃。不符合產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，不適宜放在這個(gè)地方的，就堅(jiān)決不能放。

　　年底前力爭(zhēng)淘汰小燃煤工業(yè)鍋爐

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域大氣污染

　　工作計(jì)劃：全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃；加大工業(yè)鍋爐淘汰力度，2012年底前力爭(zhēng)淘汰所有4蒸噸/小時(shí)（含4蒸噸/時(shí)）和使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)以下燃煤、燃重油和燃木材工業(yè)鍋爐（含生活鍋爐與導(dǎo)熱油爐）。

　　強(qiáng)化建材行業(yè)污染治理。區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制新建水泥、平板玻璃、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，限制建材企業(yè)在我市區(qū)域內(nèi)部搬遷轉(zhuǎn)移。

　　控制揮發(fā)性有機(jī)物排放控制上，加大石化、化工及含揮發(fā)性有機(jī)化合物產(chǎn)品制造企業(yè)和印刷、制鞋、家具制造、汽車制造、紡織印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理力度，逐步淘汰揮發(fā)性有機(jī)化合物含量高的產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。

　　繼續(xù)試點(diǎn)家具企業(yè)“裝”環(huán)保系統(tǒng)

　　解讀

　　袁紹東：工業(yè)鍋爐淘汰更新是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。去年，我們淘汰了400多臺(tái)，今年要完成200臺(tái)鍋爐的整治淘汰任務(wù)。我們將會(huì)把任務(wù)分解到各個(gè)鎮(zhèn)街、各企業(yè)。如果完不成，我們將按規(guī)進(jìn)行環(huán)保處罰。

　　在大型工業(yè)鍋爐上，我們已經(jīng)安裝煙氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，并實(shí)現(xiàn)了與市局聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

　　此外，對(duì)建材行業(yè)污染治理，我們也有很多措施。例如，我們從去年起，就不能新建水泥、平板玻璃、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)了。對(duì)不達(dá)標(biāo)的要限期治理，經(jīng)限期治理后安全生產(chǎn)、環(huán)保等仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停。這個(gè)是沒情講的。如果限期治理還是超標(biāo)排放，我們將報(bào)請(qǐng)市政府關(guān)閉。

　　揮發(fā)性有機(jī)物一直是環(huán)保部門專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，今年會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。去年，我們已經(jīng)在家具行業(yè)企業(yè)做了第三方運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，效果不錯(cuò)，今年會(huì)繼續(xù)推廣。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市推廣。加大跨區(qū)域環(huán)境污染監(jiān)測(cè)

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)管一體化

　　工作計(jì)劃：搭建環(huán)境信息共享平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)和完善重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市間、部門間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。協(xié)助省環(huán)保廳建立珠三角重點(diǎn)污染源信息、水環(huán)境信息、重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息的披露機(jī)制，協(xié)助搭建珠三角環(huán)境信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合查處跨區(qū)域的環(huán)境問題和污染糾紛，重點(diǎn)打擊行政區(qū)邊界的環(huán)境違法行為。統(tǒng)一區(qū)域環(huán)保執(zhí)法尺度，建立統(tǒng)一的環(huán)保行政案件辦理制度。

　　推進(jìn)深莞惠環(huán)境信息共享

　　解讀

　　袁紹東：接下來(lái)，我們會(huì)加大對(duì)跨區(qū)域的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，并把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通報(bào)給周邊城市。特別是，我們要充分利用好深莞惠三市聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)環(huán)境信息共享。對(duì)這個(gè)問題，深莞惠三市環(huán)保部門的認(rèn)識(shí)是高度一致的，都希望全力推進(jìn)污染防治。但是，我們也要明白治理工作不是一朝一夕能解決的，尤其是對(duì)河流的治理，需要政府很大的投入。未來(lái)，我們也會(huì)積極向省、向有關(guān)市進(jìn)行溝通推進(jìn)相關(guān)工作。

　　探索試點(diǎn)排污權(quán)交易

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　工作計(jì)劃：實(shí)施排污許可證制度，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)研究工作，探索在火電等行業(yè)和重污染流域開展主要污染物排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)研究。

　　市財(cái)政統(tǒng)籌安排有關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金，按照“協(xié)商一致，公開透明”的原則明確資金支出的具體范圍和程序，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)和污染治理。

　　爭(zhēng)取設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)資金

　　解讀

　　袁紹東：我市目前還沒有設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)資金，我們會(huì)積極爭(zhēng)取設(shè)立。市財(cái)政對(duì)環(huán)保工作給予了很多支持政策，譬如說，對(duì)鍋爐治理，財(cái)政給了1.3億元補(bǔ)助資金，油氣回收也給予600萬(wàn)的專項(xiàng)資金。但是，現(xiàn)有的這些都是就事論事。如果我市設(shè)立了環(huán)保專項(xiàng)資金，就會(huì)對(duì)開展專項(xiàng)治理有很大的幫助，也有了保障。

　　繼續(xù)清退石馬河重污企業(yè) 今年開工整治茅洲河

　　關(guān)鍵詞：跨界水污染治理

　　工作計(jì)劃：嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，優(yōu)先保護(hù)東江干流及河網(wǎng)區(qū)主要干流水道等飲用水源河道。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域河系取水、排水的協(xié)調(diào)，全市水系干流、一級(jí)支流水質(zhì)維持優(yōu)良水平，主要地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到功能目標(biāo)要求。

　　嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行法律法規(guī)禁止的各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)和排污行為，依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。加快備用水源和供水應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，確保到2012年城市集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到95%以上。

　　繼續(xù)綜合整治跨界水污染，包括觀瀾河（石馬河）、茅洲河污染整治。對(duì)石馬河流域，東莞將嚴(yán)格執(zhí)行流域限批和禁批。并且，加快流域內(nèi)電鍍、漂染、糅革等重污染型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的清退工作。2012年底前，流域內(nèi)干流與重要支流完成截污，強(qiáng)化污水處理廠脫氮除磷功能，污水收集率和集中處理達(dá)到90%以上。

　　而茅洲河污染治理，今年將全面開工建設(shè)。（記者 李春燕）