中國環保產業存在的問題中國環保產業存在的問題
小國的環保產業日前還處于初級階段，存在著各種各樣的問題，對環保產業的發展產：生丁約束和限制的影響作用。主要體現在管理體制、政策和法規、市場、技術、信息服務等方向的缺陷。
1．管理體制不健全
門前，全國的環保產業沒右統“的管理部門，沒省‘個行政機構負責制定環保廣)rk總體發展現劃和方針政策。中國環境保護產1JL協會足社會團體，組織環保企、事業單位進行技術文流、合作和傳達政府的方針政策，反映企、事業單位的意見，是與國外環保產業界交流、合作的橋梁，卻不能行使政府職能，本文小所列舉的政策大部分是根據國家將高新技術領域的優惠政策適用于環保產業而論述的。管理體制的不健全造成缺乏對環保嚴品市場的監督、調控機制，對環保產品質星沒有完善的管理措施及相應的執行機構。如：沒有定期發巾淘汰產品的n錄；沒有完善的分類環保產品的質量標準；沒有建立起對環保產品的監督校杏體系，未經任何部門檢查的環保產品隨意銷售，只要有銷售手段就能暢通大阻等。
1998年中國政府實行體制改革，新的管理體制由國家經濟貿易委員會負責制定環境保護產業政策和發展規劃，國家環境保護總局參與有關：[作，并規定環境保護產品認定技術檢驗、環境信息監測技術件和事務性等工作，文給直屬事業單位。小國家環境保護總局科技標準司參與指導和推動環境保護產業發展。在經貿委的職能配置小規定資源節約與綜合利用nj來組織協調工業環境保護和環保產業政策發展工作。新的管理體制的逐步健全將對環保產業的發展起到里妥的作用。
2．環保產業政策不完善
產業政策要求國家從廣：業發展傘局著眼，系統沒計較為完整的政策體系。L前環保產、[L政策無論是結構政策、組織政策、4f局政策還是技術進步政策、進U門政策等方晰，都還很不完善。對企業發展的優先順序、扶植對象、資源的有6配置、生產生親的合理流動、地區間企業(公司)的合理分巾、市場的干預程月等均缺乏約束機制，政府也缺少宏觀調控的工具和手段。各省、市、縣因缺乏5善的政策指導而盲目發展環保產業，不管技術含量高低，不談企業規模效益、1問資源有效配置，不看巾場運營行情，形成相互之間爭奪資源、爭奪市場的6面，造成環保產業這個整體技術水平低下，劣質廣：品充斥市場，資源不能有效d配置到高效率的企業中占，不利于環保產業健康、協調、持續和穩定發展。
3．環保產、lk市場不規范
由于中國尚處于由計劃經濟向市場經濟的過渡轉化時期，一方面，經濟活動還沒釘完全按市場經濟規律來運行，另一方向，完整的必要的經濟法規體系還沒釘全面地建立起來。因此，環保產業同其他經濟市場一樣，發育不完善，還存在種種缺陷，制約著環保廣業的快速發展，主要表現為：
(1)環保產業市場木完整按照市場經濟的要求，水同行政區域、44同行業，市場都應是統一的、開放的、平等的，這種大市場的形成是任何產業大發展的必備條件。而日前中國的環保產業市場受經濟發展不平衡的影響，受地方保護士義的制約和行業壟斷行為的分割，使其至今未能形成一個全國統一、完整、開放、平等的環保產：業大市場。
條塊分割的市場為環保產業的發展設置廣重重障礙，使得許多環保企、[L不得不利用各種手段沖破層層束縛，為在殘酷的現實面前能有一席生存之地而斗爭。
在這種情況廠，技術先進、質量優良并不是介)lk獲得市場占有率的有效籌碼。相反，不正當的競爭手段倒更有明S獲得市場。因此，導致相當一部分環保企業在爭奪巾場中，不是運用技術手段，而是運用經濟手段或欺騙行為造成市場的不規范，在一定程度上遏制了中國環保產業技術水平的提高。
(2)環保產業市場運作無序市場經濟是在法律法規制約下省序運作的，有序運作的市場才可能為市場主體提供公平競爭的條件，J。9目保證市場客體的優勝劣汰，促進產品技術水平和質量的提高中國污水處理行業存在的問題與國內趨勢
。而R前中國環保產業市場比較混亂，不正當競爭比較嚴重。究其原因，既有環保產)lk市場規則不完薦、導致市場行為個規范，也行因向場競爭者缺乏市場公德，采用不正當競爭手段，以及市場管理者自身行為的不規范性和隨意性等造成的。
環保產業市場中缺乏統一的環保產品質量監督管理機制，日前環保產品尚未全而開展質量監督檢驗制度，多數企業缺乏產品質量標準體系，致使許多檔次低、質量差的產品流人市場，不僅使用戶浪費了財力和物力、達不到府有的環境效益，還造成生產企業與用戶之間糾紛口兢增多。
(3)相關法律法規的執法力度不夠在人們環境意識還不太高，對社會、對未來、對自身的責任心還沒行達到—定高度的情況下，排放污染引起環境破壞的企業絕不可能主動地采取措施治理污染，只方在政府加強監督管理、嚴格執法時，才會認真地進行治理。一些農村的基層干部為了每年數萬允的租金，競允許沒有任何治理措施的“黑電鍍”廠在村內牛產，甚至在環保局同志查問時還堅決否認。還比如，中央電視臺在1996年曝光某造紙廠后，市政府決定1997年底前實現達標排放。但是到了1998年7月8日科技日報記者還親眼看見黑褐色的廢液從該廠一個直徑近1m的管道奔涌而出，直接向渤海排放。由此可見雖然國家為保護環境出臺了一系列法律法規，但是沒有強有力的執法隊伍也是不能實現的。
(4)環保資金投人不足由于經濟水平的限制，日前中國用于環境保護的投資占國民生產總值的比例還很少，近幾年一‘直徘徊在o．6炳一o．8％，這與環境治理的需求相差甚遠。國際經驗表明，只有用于環境保護的投資達到國民生產總值的2％左市，環境狀況才能得到明顯改善。另外，環保產業作為朝陽產業，很難納入各級政府的國民經濟發展計劃，也很少能得到財政和銀行的文持，融資渠道不暢通，企業發展所需資金主要來源于企業白籌。再加上[業污染源單位和社會對污染治理缺乏很強的責任感，所以，治理資金無法保證，市場拉動無力，在一定程度上阻礙環保產業上規模、亡檔次和整體推進。
(5)技術水平和服務質量不高中國在環保產品久產中缺少質量標準和技術規范約束。在1993年調查統計的8423個產品中，采用各種標準生產制造的產品共計30769-個，只占產品總數的40．4％；產品標準以企業標準為多，占采標產品總數的59．2％。其中大氣污染治理設備、放射性與電磁波污染防護設備和污染監側儀器的采標串在45％左右，水污染治理設備及其他產品的采標率僅為30％一40％d薄弱環節是制造—I：藝、設備效率差、自動化控制程度低及材料問題。國家有關部門沒有把環保產品的質量監督納入日常工作，中小企業生產的環保產品缺乏質量保證，主要是沒有哪個部門對銷售的產品進行檢咨、約束。有關“生產許可證”、“產品認定”等制度還未全9f實施，生產企、L的技術力量、產品檢測手段及質量標準等不健全，一艙是“各自為戰”，難以保證質量。質量提不高的另一個原因是生產廠家的產品是本著滿足府付治理學位的心理。
從北京市的環保產業巾場來看，產品質量差、技術水平低，企業生產條件差，多數水處理設備的產品隨工程設計、施工而生產；，規格型號不成系列也不配套等。由于企業規模小，技術力量弱，午產的產品檔次低，有的鄉鎮企業連一名工程師都沒有。在生產條件方面，許多企業資金缺乏，生產設備簡陋，造成能耗和原材料消耗高，公比產品沒有達到國家規定的計量標準，傘市也沒有專門的產品質量檢驗機構，致使相當一部分粗制濫造的環保產品流放市場。據抽查，目前北京市能正常遠行的環保設施尚不足30％，造成人力、物力的巨大浪費，也影響了環境日標的實現。
從浙江省環保產業調查結果看，大多數環保企業基礎條件差，生產規模小，制作工藝落后，企業管理水平低。固定資產規模在100萬元以下的企業占全部環保企業的63．5％，固定資產規模在1000萬，G以上的企業只占2．5％。
目前，許多地K水污染物的治謝效果只在50％一50％。蘇北地區某縣，自1991年以來共計投入2176萬元資金上了6套水污染治理設施，都經過了調研和專家評審，但目前只剩一套設備尚能起到一定作用，其余5套皆圍技術和產品蹦量問題幾近報廢。龍口造紙廠投資1200萬元上了一條污水處理生產線，技術上j不可行，調試兩年也沒有達標，浪費了資金、延誤廣治理時機，只好停廠(中國行業經濟信息網，2008)。
分析現存全國環保設備和環保工程個能正常運行的原因，大約有50％是因為技術個先進，目前環保企業的技術力量狀況遠不能適應高新技術發展的需要，關鍵在于人才。環保企、lk多數為鄉鎮企業，技術力量薄弱，Uf2：新產品開發往往是“科研一土產一市場”，即掛鉤的科研單位提供什么圖紙，廠方就牛產什么產品，然后冉進行市場介拓，企業文付出高額技術轉讓費后還沼承受巨大的市場風險。例如，汀都市萊企業耗資30萬fi從卜海一科研所引進開發的池塘增氧器，形成產品后，歷時一年至今一臺也未售出，使企業蒙受了巨大的經濟損失，(6)科研成果轉化率低日前環保產業技術、戶；品的科研和開發力旦分散，沒打形成合力東莞環保驗收報告書，按各自水平和所掌握的信息單獨開發研制各種技術省設備。許多環保科研單位也是搞“軟件”的居多，對“P國環保產；品帶有計劃性、導向性的研制和研發的單位還沒有或很少。
(7)缺乏環保信息服務體系在社會主義市場經濟機制下，為促進環保行業發展，政府提高發布的準確發展導向信息以及相應的政策吏為重要，而日前正是缺乏這點。未經分析處理的木農環保向場投入總額的佰息，已經誤導部分企業轉向環保行業，牛廣；一般的環保機械產品，這種現象將會加劇原本已經1—分激烈的低層次技術含量產品的價格競爭壓力。
在當今的信息世界小，沒有準確、迅速的信息收集，就不能及時開發出先進的產品；沒有快速的信息發布，就不能迅速占領市場和為其治理服務。目前中國還沒有專門的為環保產、rk服務的倍息部門。生產環保產品的企業分散在各個行業之間，企業之間封閉性很強，市場信息不靈，企收結構不合理，造成產品自目發展、重復開發。